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5個方面改革,25招“組合拳”
時間:2016-04-26 01:42:49 人氣: 1,878 瀏覽字體:『

      近日,我市出臺《關于進一步降低企業成本推進實體經濟健康發展的若干意見》。作為我市深入推進供給側結構性改革的實質性舉措,《意見》5個方面25條措施都是“干貨”,預計可為全市實體經濟企業降低成本約109億元。

  減稅降費力度空前

  在降低企業納稅成本方面,我市實施城鎮土地使用稅差別化征收和印花稅差別化補助辦法,引導推動企業轉型升級?!兌餳飯娑?,根據我市企業綜合評價分類管理辦法,對A類企業減征城鎮土地使用稅70~100%,B類企業減征50~70%,C類企業減免因提高稅額標準而增加的部分城鎮土地使用稅,D類企業則不減征。對A類和B類的企業繳納印花稅,按增長額給予適當獎勵。

  以越城區一家列入A類、占地100畝的企業為例,若按一平方米12元土地使用稅計算,這家企業僅土地使用稅一項一年最高就可減免80萬元左右。對于一家優秀企業來說,這筆可觀的資金可進一步投入企業轉型升級當中,提升企業的競爭力。

  “為推動印染、化工產業集聚升級,我市將進一步完善企業綜合評價分類管理辦法,對印染、化工行業單列實行分行業排序。”市經信委有關負責人表示,根據測算,光城鎮土地使用稅一項,全市企業一年可減負2.5億元左右。

  《意見》規定,從5月1日起,失業保險費率實行臨時性下調措施,單位繳納費率由1.5%降至1%。同時,符合產業結構調整方向的困難企業暫緩繳納社會保險費,期限不超過一年。 “這項措施非常實在,值得點贊。”凱奇紡織服裝有限公司總經理沈開方說,失業保險繳費比例再降低0.5個百分點,進一步降低了企業用工成本。

  根據市人力社保局初步測算,在社保領域降費措施,可累計為企業降低成本超過7億元。

  《意見》中明確,地方水利建設基金按現有費率的70%征收。以一家年銷售百億元的企業為例,此前其每年需繳納地方水利建設基金1000萬元,現在只需繳納700萬元,企業每年可節省300萬元。僅此一項,一年可為全市企業減負3.5億元左右。

  《意見》加大了對企業兼并重組的支持力度。與原先的兼并重組政策相比,此次政策規定的企業可享受的門檻更低、惠及面更廣、力度更大?!兌餳方苷旆ⅲ?014]127號文件的適用范圍從越城區域擴大到全市,對符合產業發展導向、企業實施兼并重組實際現金購買價格或承擔凈債務額達到1000萬元的企業,均可享受增值稅、契稅、房屋交易手續費等相關稅費的減免政策。這對實施并購重組的企業來說,是個實實在在的大利好。

  《意見》還對印染、化工企業實施并購重組量身定制了特別優惠的政策,引導企業生態化、科學化發展。對經批準實施并購重組、并搬入園區集聚提升的印染化工企業,企業原有排污容量可以隨遷,對重組方和被重組方企業還可參照“解困重組”的有關政策給予獎勵。

  《意見》同時明確,企業殘疾人就業保障金征收暫不作上調,維持2015年的標準不變。按照減少上調10%計算,一年可為企業減負2300萬元。

  電價下調省錢超4億

  “在降低企業用能成本方面,電、天然氣以及供熱價格都有所降低。”市經信委有關負責人表示。其中,電價下調可省錢超過4億元,惠企力度最大。

  企業用電支出是剛性成本,針對企業普遍關心的電價問題,2016年1月1日起,對一般工商業用電價格每千瓦時降低4.47分,預計一年可為全市工商企業減負約3億元。

  同時,擴大電力用戶與發電企業的直接交易范圍,鼓勵電力大用戶與發電企業自主協調確定交易電價。據了解,目前,我市有59家企業用電大戶開展了電力直接交易試點。去年參加直接交易的用電量達到了7億千瓦時。根據簽訂合同,今年新參加直接交易的大用戶直接交易量近16億千瓦時。據測算,能使企業年用電成本降低1.2億元左右。

  此外,切實降低企業用氣價格,對非居民管道天然氣最高銷售價格下調至每立方米3.4元,并允許燃氣供應企業根據實際向下浮動天然氣價格。據悉,從2015年以來,我市非居民管道天然氣價格已兩次下調,此番又再一次大幅下調,天然氣價格已從原先的每立方米4.87元下調至3.4元,累計下調約30%。

  《意見》還作出規定,對于企業內部職工集體宿舍用電,只要是單獨裝表計量的,企業可選擇按居民電價結算。同時,集體宿舍和食堂用水、用氣,企業也可自行選擇按居民價格結算。

  降低財務和投資成本

  《意見》中有5條舉措為降低企業財務成本而設定。其中,我市銀行信貸政策,還引入了企業差別化服務理念。根據企業綜合評價分類管理辦法,對A、B類的優秀企業,金融機構將在授信額度、利率優惠等方面予以重點支持,而對C、D類的企業,則從嚴控制信用等級、貸款投入,其中對于D類二檔企業實施信貸限制。

  我市將深化“銀稅互動”試點工作,對評定為A級的納稅企業,可提供銀行免擔保信用貸款。對市場前景好、誠信經營,但暫時有困難的企業,銀行不抽貸、不壓貸。

  據人民銀行紹興分行初步測算,各種惠及企業貸款政策疊加,一年有望為紹興企業降低融資成本33億元左右。

  《意見》還規定,對于融資擔?;刮∥⑵笠蕩畹1?,擔保費率不超過2%的,按實際擔保費率給予25%的財政補貼。“補貼的雖然是擔?;?,但實際上受益的是小微企業。”市經信委有關負責人說,按去年全市累計擔保金額16億元計算,預計可為小微企業減負超過800萬元。

  我市應急轉貸資金使用進行了擴面。原先列入各級風險幫扶企業名單的企業,才能使用應急轉貸資金,《意見》規定,有市場前景、有效益、暫時出現困難的企業,也能申請使用應急轉貸資金。

  據了解,目前,我市應急轉貸資金規模達9.9億元,去年轉貸規模達350多億元,幫助眾多企業解決貸款周轉壓力。“新政能讓更多企業受惠于轉貸資金。”市經信委有關負責人說,預計一年可為企業降低成本近3000萬元。

  在用地政策上,《意見》也引入了差別化政策。根據企業綜合評價分類管理辦法,對A類項目和A類企業投資B類以上項目,土地指標將優先安排。對于戰略性新興產業、先進裝備制造、信息經濟和文化旅游等用地集約的A類項目,按不低于所在地土地等別對應工業用地土地出讓最低價標準的70%確定土地出讓起始價,切實降低企業投資成本。

  簡政放權降低制度成本

  制度性交易成本,看似不直接,卻也能彰顯一個地方的投資、營商軟環境。

  近年來,紹興以行政審批制度改革為突破口,通過減少審批部門、事項和環節,審批效率大幅提高,獲得了企業的好評。同時,我市不斷深化推進“四張清單一張網”改革,已形成了權力清單、責任清單、負面清單、專項資金清單和政務服務網管理新模式。這些改革舉措,可大大減輕了企業在項目審批上的時間成本、交通成本和人力成本。

  《意見》明確,除有特殊規定的企業(如投資類、餐飲類、逃廢債企業)外,市級部門設定的證明、蓋章等審批前置條件和材料一律取消。針對企業普遍詬病的中介收費問題,我市也給出了明確的規定,不僅嚴禁指定中介服務機構,還對行政機構委托開展的評估評審等中介服務,通過競爭性方式選擇中介結構,服務費用一律納入部門預算。

  對于想自主創業的市民,《意見》也帶來了利好消息。我市將進一步放寬市場主體住所(經營場所)登記條件,允許企業“一照多址”、“一址多照”、工位登記。同時,只要不違反相關法律,對于從事電子商務、計算機數據處理、軟件和信息服務、網絡技術、文化創意、動漫游戲開發、翻譯服務、工業設計、股權投資等無污染、不擾民的行業,允許創業者住宅商用。

  “這幾年,紹興通過商事制度改革,放寬企業登記門檻,激活了一大批自主創業者。”紹興慧谷科技創業園有關負責人對該政策由衷點贊。這次出臺新政策,像工位登記、創業者住宅商用等政策,大大降低了創業門檻,肯定能吸引一大批人尤其是大學畢業生參與到自主創業中來。

  在企業普遍反映的涉企收費方面,經過多年的清理降費整頓和“四張清單一張網”改革,我市目前針對企業的稅外收費已大為減少?!兌餳訪魅飯娑?,完善涉企行政事業性收費和政府性基金清單管理并對外公布,凡目錄清單之外的涉企收費,一律不得收取。同時,建立政府定價和指導價的涉企經營服務性收費目錄清單,凡列入清單的收費,一律按下限執行。(記者 王旭東)

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